為進(jìn)一步提高“十四五”時(shí)期建筑節能水平，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，規劃依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等文件制定。
以《建筑節能與可再生能源利用通用規范》確定的節能指標要求為基線(xiàn)，啟動(dòng)實(shí)施我國新建民用建筑能效“小步快跑”提升計劃，分階段、分類(lèi)型、分氣候區提高城鎮新建民用建筑節能強制性標準，重點(diǎn)提高建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部品節能性能要求，推廣地區適應性強、防火等級高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統。推動(dòng)政府投資公益性建筑和大型公共建筑提高節能標準，嚴格管控高耗能公共建筑建設。引導京津冀、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域制定更高水平節能標準，開(kāi)展超低能耗建筑規?；ㄔO，推動(dòng)零碳建筑、零碳社區建設試點(diǎn)。在其他地區開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑建設示范。推動(dòng)農房和農村公共建筑執行有關(guān)標準，推廣適宜節能技術(shù)，建成一批超低能耗農房試點(diǎn)示范項目，提升農村建筑能源利用效率，改善室內熱舒適環(huán)境。
《建筑節能與可再生能源利用通用規范》為國家標準，編號為GB 55015-2021，自2022年4月1日起實(shí)施。本規范為強制性工程建設規范，全部條文必須嚴格執行。現行工程建設標準相關(guān)強制性條文同時(shí)廢止?，F行工程建設標準中有關(guān)規定與本規范不一致的，以本規范的規定為準。該規范中有基本規定如下：
1.新建居住建筑和公共建筑平均設計能耗水平應在2016年執行的節能設計標準的基礎上分別降低30%和20%。不同氣候區平均節能率應符合下列規定:
（1）嚴寒和寒冷地區居住建筑平均節能率應為75%;
（2）除嚴寒和寒冷地區外，其他氣候區居住建筑平均節能率應為65%;
（3）公共建筑平均節能率應為72%。
2.標準工況下，不同氣候區的各類(lèi)新建建筑平均能耗指標應按本規范附錄A確定。
3.新建的居住和公共建筑碳排放強度應分別在2016年執行的節能設計標準的基礎上平均降低40%，碳排放強度平均降低7kgCO2/(m2·a)以上。
4.新建建筑群及建筑的總體規劃應為可再生能源利用創(chuàng )造條件，并應有利于冬季增加日照和降低冷風(fēng)對建筑影響，夏季增強自然通風(fēng)和減輕熱島效應。
5.新建、擴建和改建建筑以及既有建筑節能改造均應進(jìn)行建筑節能設計。建設項目可行性研究報告、建設方案和初步設計文件應包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報告。施工圖設計文件應明確建筑節能措施及可再生能源利用系統運營(yíng)管理的技術(shù)要求。
7.當工程設計變更時(shí)，建筑節能性能不得降低。
8.供冷系統及非供暖房間的供熱系統的管道均應進(jìn)行保溫設計。
2021年10月24日，新華社發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》。
在關(guān)于加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應用方面，意見(jiàn)指出：加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。推動(dòng)氣凝膠等新型材料研發(fā)應用。
氣凝膠及其相關(guān)制品作為納米級的防火防水隔熱制品，在2018年11月7日進(jìn)入《戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》——新型建筑材料——隔熱和隔音材料分類(lèi)，2019年10月30日進(jìn)入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，氣凝膠節能材料進(jìn)入“鼓勵類(lèi)”建材分類(lèi)。
（來(lái)源：中華人民共和國住房和城鄉建設部，新華社，國家統計局，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )）
